10月10日,國家發(fā)改委正式公布2016年小麥繼續(xù)實(shí)施最低收購價(jià)政策,收購價(jià)格保持1.18元/斤水平不變。至此,被俗稱為托市政策的小麥?zhǔn)召徴咦呦虻谑畟€(gè)年頭。
十年托市,小麥價(jià)格(混麥)從0.69元/斤上漲至2016年的1.18元/斤,價(jià)格增幅達(dá)到71%,扣除物價(jià)上漲因素,增幅亦達(dá)到20%以上,可以說,小麥托市政策是國家重金投入,對農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民增收支持力度最大的政策性補(bǔ)貼制度。而自小麥托市以來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)12連增恰是對托市政策無言的呼應(yīng)。
然而十年過去,青蔥少年可以成長成熟,一代佳人也會遲暮衰老,一個(gè)時(shí)代總會老去,托市政策常青自然也需要更大的勇氣,更多的努力!
十年小記
——謝謝你給我的愛
家住泌陽縣春水鎮(zhèn)的曹大伯是40年的老莊稼把式,掙過工分,交過公糧,知道三提五統(tǒng),經(jīng)歷過托市臨儲,是新中國農(nóng)業(yè)歷史的見證人。談到托市,曹大伯由衷感慨:“托市不中?那純屬瞎掰,國家年年提價(jià),明白人都能看出來,只要收麥,都能掙錢,糧販子都跑到了田間地頭,賣糧比原來交公糧不知道要方便到多高去了,糧食不愁賣,就這一點(diǎn),我都說它好!”
——也曾歡喜也曾愁
對于托市,常年游走在鄉(xiāng)間收糧的大董感情卻很復(fù)雜:“我在農(nóng)業(yè)部門工作,08年辭了公務(wù)員,專門收糧食,瞅準(zhǔn)的就是小麥托市肯定年年漲!現(xiàn)在農(nóng)民都急著打工,看不上賣糧的錢,低于托市價(jià)出手的大有人在,我低買高賣,穩(wěn)賺不賠!這幾年可說比我過去20年工作掙得還多!”
但自2014年來,生意逐漸艱辛起來,“托市價(jià)如今又持平不動(dòng),聽說東北玉米還調(diào)低了收購價(jià),我去年收的200萬斤小麥可是賠死了,今年看樣子還是要歇,這托市不漲價(jià),農(nóng)民可咋賺錢?”辭了工作的大董,或許比曹大伯可還著急。
——想說愛你不容易
“農(nóng)民是中國的基本盤,可我們也得吃飯??!”
谷賤傷農(nóng)、米貴傷民在曹大伯家出奇的和諧。小曹先生作為曹大伯的小兒子,如今入職于某外籍世界五百強(qiáng)企業(yè),是曹大伯家的驕傲。但談起托市,小曹先生與曹大伯觀點(diǎn)完全相左,“米面油價(jià)格不停的漲,這是卡住我們老百姓的脖子啊,農(nóng)民其實(shí)也不掙錢,我上學(xué)全靠我家十畝花生,種麥子那純粹是習(xí)慣使然。托市沒讓我家小康,現(xiàn)在卻卡的我們透不上氣,房貸,車貸……現(xiàn)在買袋面也三天一個(gè)價(jià),簡直是不能活了!”小曹先生一邊劃著手里的新Iphone手機(jī),一邊皺眉訴苦。
瓶頸正遇新風(fēng)雨
所謂一千人眼里有一千個(gè)哈姆雷特,小麥托市給人的觀感也是千人千面。
我們翻看歷年的托市價(jià)格,卻驀然發(fā)現(xiàn),自2014年開始,最低收購價(jià)低價(jià)已經(jīng)3連平,連續(xù)上漲的趨勢早已結(jié)束,這也恰恰是大董開始發(fā)愁的日子。
“查閱國內(nèi)外小麥價(jià)格對比我們不難發(fā)現(xiàn),托市價(jià)滯脹持穩(wěn)的內(nèi)在邏輯,當(dāng)前內(nèi)外價(jià)差倒掛已使我國小麥價(jià)格完全喪失競爭力”中華糧網(wǎng)小麥分析師韓克豐談到這個(gè)問題時(shí),更多的是無奈,“這不,目前,美麥才不到2000元/噸,內(nèi)外價(jià)差500塊上下浮動(dòng),現(xiàn)在小麥?zhǔn)袌鍪怯信漕~限制,要是沒有配額,簡直不敢想!”
“進(jìn)入2014年后,我國經(jīng)濟(jì)政策步入調(diào)整期,改革進(jìn)入深水區(qū),繼續(xù)深化政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的要求不斷加強(qiáng),我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求也步步顯現(xiàn)。新常態(tài)下,小麥?zhǔn)袌龀霈F(xiàn)新問題不可避免。輿論的持續(xù)發(fā)酵,對小麥托市政策的深度討論,對我國糧食支持政策的改進(jìn)和制度的再完善,其實(shí)殊為有益?!敝腥A糧網(wǎng)分析師田曉玉對當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格討論熱潮持相當(dāng)開放的態(tài)度。
“傳統(tǒng)的托市政策過分注重對農(nóng)民一端的補(bǔ)償,單純的價(jià)格調(diào)整,面臨日趨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢,終于力有不逮”田曉玉笑著說,“開玩笑的說,原來的托市政策這張舊船票,怕是難再上到當(dāng)前復(fù)雜背景下的小麥?zhǔn)袌龅男驴痛?!?br />
老革命也能有新方法
“托市政策不能放棄”韓克豐對托市政策依然信心堅(jiān)定,“目前,托市政策仍然是最有效的糧食生產(chǎn)調(diào)節(jié)工具,小麥、稻谷的口糧意義也不可忽視,連年豐收不代表糧食安全形勢逐步好轉(zhuǎn),相反,復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢下,糧食安全形勢更是日趨嚴(yán)峻,過去十年的歷史證明,托市政策起碼保證了充裕的糧食庫存,穩(wěn)定了農(nóng)民受益,小麥播種面積的連年修復(fù)性增長就是明證?!?br />
——引入市場,搞活價(jià)格是第一要?jiǎng)?wù)
“對于托市政策,再完善是必由之路,我愿意做托市政策的李鴻章,當(dāng)最低價(jià)收購的裱糊匠”田曉玉不改樂觀本色,“托市政策當(dāng)前最大的問題是封死了價(jià)格自由波動(dòng)的可能,目前過高的托市價(jià)格是托市政策的瓶頸所在,而有漲無跌顯然脫離了市場價(jià)格規(guī)律,這一預(yù)期的打破勢在必行,也會讓價(jià)格過死的問題迎刃而解?!?br />
田曉玉繼續(xù)說道:“必須激活市場的作用,中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,當(dāng)然呼喚糧食市場的市場化,需要市場對價(jià)格的調(diào)節(jié)機(jī)制發(fā)揮作用,市場在資源配置中的作用越大,越靈活有效,越可以充分彌補(bǔ)政策的缺憾,搞靈市場,搞活價(jià)格是托市政策再完善的根本依賴?!?br />
——寡不勝眾,人多力量大
“13億人的問題,始終是大問題,一個(gè)托市政策不能解決中國農(nóng)業(yè)的所有問題;當(dāng)然,一個(gè)中儲糧也不能解決掉糧食市場的所有問題。以今年小麥?zhǔn)袌龅姆N種困局看,社會收儲力量這些年越來越弱,導(dǎo)致中儲糧雖然收購量與往年變動(dòng)不大,但部分經(jīng)紀(jì)人,包括一些種糧大戶還是碰到了更艱難的賣糧路,這個(gè)問題的解決單靠中儲糧就難以完成,搞活實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能搞活市場競爭,大背景很重要?!表n克豐對今年的熱點(diǎn)問題顯然早有關(guān)注。
“必須跳出中儲糧的圈子來看問題,我國的農(nóng)業(yè)支持政策紛繁復(fù)雜,但往往難以形成合力。舉個(gè)簡單的例子,良種補(bǔ)貼年年發(fā)放,收購市場卻以混麥為主,良種優(yōu)勢不在,農(nóng)民何以依賴農(nóng)業(yè)技術(shù)收益?當(dāng)前,所有的行業(yè)都著力于技術(shù)進(jìn)步來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,糧食生產(chǎn)周期長,政策考慮更要統(tǒng)籌兼顧,否則往往事倍功半?!币晃徊痪呙暮暧^政策分析師對記者表示。
該分析師繼續(xù)說道:“傳統(tǒng)上,我國行政體系條塊分割嚴(yán)重,各部門協(xié)調(diào)往往是弱項(xiàng),央地矛盾,部門糾葛更是政改的難點(diǎn)所在,理順這些關(guān)系對更好發(fā)揮宏觀調(diào)控的力量更為重要,只有加快政治體制改革,才能在根本上解決一系列本不應(yīng)該出現(xiàn)的問題?!?br />
2015年10月15日,新華社刊發(fā)中共中央國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》,意見提出要統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場,注重發(fā)揮市場形成價(jià)格作用,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格主要由市場決定。要求繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購價(jià)政策。
在小麥托市政策走過自己豐美的十年之后,問題的出現(xiàn)是必然,也是好事。發(fā)現(xiàn)問題,改正問題,才能讓我們的事業(yè)百尺竿頭,更進(jìn)一步。
當(dāng)前對于托市政策自身來說,充分引入市場競爭機(jī)制,全面協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各補(bǔ)貼政策以發(fā)揮合力,是繼續(xù)完善和挖掘托市政策效用的有力方法。
我們期待,在群策群力之下,共贏中國農(nóng)業(yè)的美好未來。