11月3日晚，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》正式發(fā)布。這份建議中提出：堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。
我們是人口大國(guó)，也是糧食生產(chǎn)與消費(fèi)大國(guó)，糧食產(chǎn)量及糧食安全問題自然就成為我們關(guān)注的焦點(diǎn)。糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀如何？糧食安全現(xiàn)狀如何？如何確保糧食安全？“十三五”規(guī)劃建議對(duì)此做出了明確部署。
我國(guó)的糧食生產(chǎn)曾經(jīng)歷過國(guó)有制經(jīng)濟(jì)時(shí)期的供不應(yīng)求階段，那時(shí)以解決溫飽為主；后來(lái)又經(jīng)歷了多種所有制經(jīng)濟(jì)時(shí)期的供求平衡階段，那時(shí)以保障小康為主；現(xiàn)在，糧食供應(yīng)略大于需求，進(jìn)入了富裕生活服務(wù)的新階段?！?014-2015年中國(guó)糧食安全發(fā)展報(bào)告》指出，2014年糧食產(chǎn)量達(dá)60710萬(wàn)噸，增產(chǎn)0.9%，預(yù)計(jì)2015年“十二連增”，糧食產(chǎn)量將達(dá)到62000萬(wàn)噸，增產(chǎn)1.76%。從絕對(duì)數(shù)量上來(lái)講，我國(guó)的糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng)。
然而，糧食安全現(xiàn)狀卻不容樂觀。據(jù)媒體報(bào)道，今年我國(guó)夏糧實(shí)現(xiàn)“十二連豐”，但入秋以來(lái)糧食價(jià)格走低，糧食主產(chǎn)區(qū)的玉米、小麥和水稻價(jià)格均出現(xiàn)不同程度下跌。供大于求，最明顯的是玉米。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我國(guó)玉米產(chǎn)量將達(dá)到2.25億噸，創(chuàng)下歷史新高。而我國(guó)現(xiàn)有的玉米庫(kù)存本來(lái)就已經(jīng)有9000多萬(wàn)噸。兩者相加，超過3億噸。此外，進(jìn)口玉米低價(jià)沖擊市場(chǎng)。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，全國(guó)累計(jì)進(jìn)口玉米453萬(wàn)噸，已經(jīng)遠(yuǎn)超過去年全年的260萬(wàn)噸進(jìn)口量。進(jìn)口一再大幅增長(zhǎng)，并非因?yàn)椴粔虺裕菄?guó)外糧食價(jià)格遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)。產(chǎn)量增長(zhǎng)、庫(kù)存積壓，外加國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格倒掛，最終使得“供給”嚴(yán)重超標(biāo)。
糧食豐產(chǎn)，農(nóng)民卻沒有“豐收”，是當(dāng)前我國(guó)糧食生產(chǎn)面臨的一大問題。為此，首先要解決供求關(guān)系，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)行為適當(dāng)加以引導(dǎo)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，只有供求關(guān)系平衡了，才能打破現(xiàn)有的惡性循環(huán)，也才能最終有利于農(nóng)民增收。其次要完善法律法規(guī)體系，進(jìn)一步落實(shí)糧食補(bǔ)貼相關(guān)措施，保障糧農(nóng)和糧食加工企業(yè)的合法正當(dāng)利益，以有效提升他們的生產(chǎn)積極性，確保國(guó)家糧食安全。最后，還要繼續(xù)做好糧食儲(chǔ)備工作，細(xì)分種類，專用專收，注重與市場(chǎng)的對(duì)接，同時(shí)進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，注意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
糧食是人類生存和生活的必需品，糧食狀況既關(guān)系到農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展，也關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。可以說(shuō)，糧食安全問題，事關(guān)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的穩(wěn)定和諧，事關(guān)廣大人民群眾的生死存亡和生活質(zhì)量，容不得半點(diǎn)馬虎?！笆濉睍r(shí)期，這仍是一項(xiàng)重要工作，“十三五”規(guī)劃建議中對(duì)此做出明確部署，彰顯了中央對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視。