新疆維吾爾自治區(qū)2015年國家臨時存儲小麥收購計劃的通知

中國儲備糧管理總公司，新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委、糧食局、財政廳，農(nóng)發(fā)行新疆維吾爾自治區(qū)分行：
    為保護種糧農(nóng)民利益，維護糧食市場平穩(wěn)和價格穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定由中儲糧總公司在新疆維吾爾自治區(qū)收購部分2015年產(chǎn)小麥作為國家臨時存儲糧食。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
    一、收購數(shù)量
    此次在新疆維吾爾自治區(qū)收購的國家臨時存儲小麥由中儲糧總公司具體組織，計劃收購數(shù)量為150萬噸。
    二、收儲庫點
    中儲糧新疆分公司、新疆維吾爾自治區(qū)糧食局、農(nóng)發(fā)行新疆維吾爾自治區(qū)分行要按照“有利于保護農(nóng)民利益、有利于糧食安全儲存、有利于監(jiān)管、有利于銷售”的原則，合理確定委托收儲庫點，方便農(nóng)民售糧。委托收儲庫點應(yīng)當具備以下條件：具有糧食收購資格，在工商部門注冊登記；在農(nóng)發(fā)行開戶；有一定規(guī)模的自有倉容，倉房條件符合《糧油倉儲管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2009第5號）要求，具備必要的清理設(shè)備、檢化驗設(shè)備、計量稱重器具和人員，對農(nóng)民交售少量糧食要有可移動式磅秤；執(zhí)行糧油倉儲單位備案相關(guān)規(guī)定；具有較高管理水平和良好信譽；嚴格執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度，準確、及時報送統(tǒng)計報表；三年內(nèi)在收儲及銷售出庫等方面無違規(guī)違紀行為；安全生產(chǎn)制度健全，相關(guān)設(shè)備齊備完善。委托收儲庫點由中儲糧新疆分公司、新疆維吾爾自治區(qū)糧食局和農(nóng)發(fā)行新疆維吾爾自治區(qū)分行研究確定，報中儲糧總公司、國家糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案，并在收購啟動前將當?shù)厮形惺諆禳c名稱、地址和聯(lián)系電話，通過當?shù)刂饕侣劽襟w向社會公布，同時抄報新疆維吾爾自治區(qū)人民政府。政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)委托收儲庫點倉容不足的，可通過租賃社會閑置倉容解決，租倉庫點必須經(jīng)中儲糧新疆分公司、新疆維吾爾自治區(qū)糧食局和農(nóng)發(fā)行新疆維吾爾自治區(qū)分行共同審核確定，租賃社會倉容有關(guān)要求按照《租賃社會糧食倉儲設(shè)施收儲國家政策性糧食的指導(dǎo)意見（試行）》（國糧檢〔2015〕51號）執(zhí)行。
    白小麥、紅小麥和混合小麥必須分倉、分等級儲存。如部分地區(qū)倉容不足，確需搭建露天儲糧設(shè)施的，由中儲糧新疆分公司會同新疆維吾爾自治區(qū)糧食局、農(nóng)發(fā)行新疆維吾爾自治區(qū)分行提出申請，經(jīng)中儲糧總公司審核并報國家有關(guān)部門批準后實施。
    三、收購價格
    委托庫點白小麥、紅小麥、混合小麥掛牌收購價格（國標三等質(zhì)量標準）均為每市斤1.18元，相鄰等級之間差價按每市斤0.02元掌握。掛牌收購價是指承擔(dān)向農(nóng)民直接收購的委托庫點的到庫收購價。各委托庫點要按照規(guī)定價格和質(zhì)量要求公開掛牌收購，嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策，切實保護農(nóng)民利益。
    四、糧食質(zhì)量
    收購的小麥應(yīng)符合《小麥》（GB1351）國家標準和食品安全國家標準。非標準品小麥的具體收購價格水平，由委托庫點根據(jù)等級、水分、雜質(zhì)等情況，按照國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部、國家質(zhì)檢總局《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國家標準有關(guān)問題的規(guī)定>的通知》（國糧發(fā)〔2010〕178號）要求確定，伊犁、塔城、阿勒泰、博州、昌吉、哈密等高寒地區(qū)收購國家臨時存儲小麥異種糧含量參照《國家糧食局關(guān)于新疆維吾爾自治區(qū)2014年國家臨時存儲小麥收購執(zhí)行國家標準有關(guān)問題的復(fù)函》（國糧發(fā)〔2014〕194號）執(zhí)行。此次收購入庫的小麥必須是2015年生產(chǎn)的等內(nèi)品。嚴禁從現(xiàn)有庫存陳糧中劃轉(zhuǎn)或移庫，違者將依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
    五、財務(wù)處理
    此次國家臨時存儲小麥收購入庫后，由中央財政按掛牌收購價加上收購費用給予貸款利息補貼。收購費用為每市斤2.5分錢，由委托收儲庫點包干使用。國家臨時存儲小麥保管費用補貼（含損耗，下同）和貸款利息補貼由中央財政負擔(dān)，先預(yù)撥，后清算。保管費用補貼標準按照《財政部關(guān)于批復(fù)最低收購價等中央政策性糧食庫存保管費用補貼撥付方案的通知》（財建〔2011〕996號）執(zhí)行。保管費用補貼自小麥收購入庫當月起根據(jù)月末庫存數(shù)量撥付，貸款利息根據(jù)入庫結(jié)算價與同期銀行貸款利率計算，中央財政根據(jù)中儲糧總公司上報的國家臨時存儲糧食庫存情況，按季度將保管費用補貼和貸款利息補貼預(yù)撥給中儲糧總公司。中儲糧新疆分公司要將保管費用按季足額撥付到委托收儲庫點，不得截留挪用，保證企業(yè)收儲需要。
    六、收購資金
    農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按有關(guān)政策規(guī)定安排貸款解決本次小麥收購所需資金（含收購費用），由收購所在地中儲糧直屬企業(yè)統(tǒng)一承貸，并根據(jù)收購情況和入庫進度及時預(yù)付給委托庫點，保證收購需要。對于沒有中儲糧直屬企業(yè)的地（州），為保證收購需要，可暫由中儲糧新疆分公司、新疆維吾爾自治區(qū)糧食局和農(nóng)發(fā)行新疆維吾爾自治區(qū)分行指定該區(qū)域具有農(nóng)發(fā)行貸款資格、資質(zhì)較好的委托收儲企業(yè)承貸；收購結(jié)束并經(jīng)驗收合格后，貸款要及時劃轉(zhuǎn)到中儲糧直屬企業(yè)統(tǒng)一管理。對驗收不合格的糧食由中儲糧新疆分公司、新疆維吾爾自治區(qū)糧食局和農(nóng)發(fā)行新疆維吾爾自治區(qū)分行督促企業(yè)及時銷售并歸還農(nóng)發(fā)行貸款。此次發(fā)放的國家臨時存儲小麥收購貸款使用“國家臨儲糧食貸款”科目核算。
    七、統(tǒng)計處理
    這部分國家臨時存儲小麥收購計劃執(zhí)行截止期到2015年12月底。在統(tǒng)計處理上，中儲糧總公司應(yīng)在政策性糧食相關(guān)報表中作“收購”統(tǒng)計，并相應(yīng)增加國家臨時存儲庫存。收購期間，中儲糧總公司應(yīng)督促委托收儲企業(yè)認真做好收購進度統(tǒng)計工作，每5日將國家臨時存儲小麥收購進度、價格等情況匯總后報國家發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)司、價格司）、國家糧食局（調(diào)控司）、財政部（經(jīng)建司）和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（客戶一部）。中儲糧新疆分公司每5日將分庫點小麥收購進度、價格等情況抄送新疆維吾爾自治區(qū)糧食局、新疆維吾爾自治區(qū)價格主管部門和農(nóng)發(fā)行新疆維吾爾自治區(qū)分行。各委托收儲庫點（含中儲糧直屬企業(yè)）要每5日將本庫點實際收購進度數(shù)據(jù)同時抄報所在地的地（州）或縣級糧食行政管理部門。具體報送時間為每月逢5日、10日（或月底）后的第1個工作日下午15時前。各級糧食、價格主管部門要做好小麥的市場和價格監(jiān)測工作。新疆維吾爾自治區(qū)糧食行政管理部門要將分庫點收購進度、價格等信息通過部門網(wǎng)站及時發(fā)布，以便收購所在地政府和有關(guān)部門掌握收購信息，加強社會監(jiān)督。
    八、有關(guān)要求
    此次收購的國家臨時存儲小麥，糧權(quán)屬于國務(wù)院，未經(jīng)國家批準不得動用，國家有關(guān)部門將根據(jù)糧食市場情況擇機安排銷售。中儲糧新疆分公司要按照均衡出庫的原則，制訂委托收儲庫點出庫計劃，均衡有序組織安排競價銷售。對收購入庫的國家臨時存儲小麥品種、數(shù)量和質(zhì)量等級，中儲糧新疆分公司、新疆維吾爾自治區(qū)糧食局、農(nóng)發(fā)行新疆維吾爾自治區(qū)分行要按有關(guān)規(guī)定及時共同組織審核驗收，并對驗收結(jié)果負責(zé)。對驗收中發(fā)現(xiàn)入庫的小麥數(shù)量、質(zhì)量指標與收購碼單等原始憑證標注不符的，要從收購之日起退出國家臨時存儲統(tǒng)計并相應(yīng)核減庫存，扣回全部費用利息補貼，并由承貸企業(yè)追回糧款歸還農(nóng)發(fā)行貸款。對驗收合格的，要建立委托收儲庫點的質(zhì)量檔案，做到分品種、分等級專倉儲存。中儲糧直屬企業(yè)要與委托收儲庫點簽訂代儲保管合同，明確品種、數(shù)量、等級、價格和保管出庫責(zé)任等，作為以后安排銷售標的依據(jù)。新疆維吾爾自治區(qū)糧食局、農(nóng)發(fā)行新疆維吾爾自治區(qū)分行要作為監(jiān)管單位在合同上簽章。中儲糧公司及其委托收儲庫點要嚴格規(guī)范儲糧行為，確保儲糧安全。
    中儲糧新疆分公司、新疆維吾爾自治區(qū)糧食局、農(nóng)發(fā)行新疆維吾爾自治區(qū)分行要將委托收儲庫點國家臨時存儲小麥質(zhì)量驗收結(jié)果，于2016年1月底前匯總報中儲糧總公司。中儲糧總公司要對新疆分公司上報的收購進度和庫存數(shù)據(jù)進行審核，并及時將匯總情況報告國家發(fā)展改革委、財政部、國家糧食局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
    對于有購買陳糧冒充新糧，或就地劃轉(zhuǎn)本庫的存糧來套取費用補貼等行為的委托收儲庫點，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要將其收購的小麥全部退出國家臨時存儲小麥收購進度和庫存統(tǒng)計，扣回全部費用利息補貼，由中儲糧新疆分公司、新疆維吾爾自治區(qū)糧食局、農(nóng)發(fā)行新疆維吾爾自治區(qū)分行共同負責(zé)追回糧款歸還農(nóng)發(fā)行貸款，取消其國家臨時存儲收購資格，并收回企業(yè)不當?shù)美?，上交中央財政。如發(fā)生損失，由委托收儲庫點承擔(dān)，并追究其主要負責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人員和負責(zé)監(jiān)管人員的責(zé)任，同時將其以前年度收儲的國家臨時存儲小麥實行移庫或按有關(guān)程序及時安排拍賣，所發(fā)生的費用由違規(guī)企業(yè)承擔(dān)。承擔(dān)審核驗收的中儲糧新疆分公司（或直屬企業(yè)）、新疆維吾爾自治區(qū)各級糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行新疆維吾爾自治區(qū)各級分支機構(gòu)在驗收工作中弄虛作假的，要追究其主要負責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。
    中儲糧總公司要切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促新疆分公司和委托收儲庫點嚴格按照國家糧食收購政策和本通知要求，認真做好國家臨時存儲小麥收購工作，確保收購工作順利進行和儲糧安全。新疆維吾爾自治區(qū)人民政府要按照糧食安全省長責(zé)任制的要求，繼續(xù)組織本地區(qū)小麥指導(dǎo)性計劃收購，并將國家臨時收儲小麥統(tǒng)一納入到地方財政給予交糧農(nóng)民的價外補貼范圍，切實做好小麥收購工作。新疆維吾爾自治區(qū)價格和糧食主管部門要按在地原則，依照《價格法》《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)，加強對小麥臨時收儲政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時查處違法違規(guī)行為，切實保護農(nóng)民利益，維護正常的收購秩序。有關(guān)收購工作情況和問題，要及時報告國家有關(guān)部門。